EE.UU.
Nuevos procedimientos de notificación de fenómenos aéreos no identificados descritos en la enmienda a la NDAA del año fiscal 2023
por Sean Munger y Craig Labadie
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| Crédito: thedebrief.org |
Los legisladores en Washington han presentado una vez más una Enmienda sobre los fenómenos aéreos no identificados (UAP) para la próxima Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA) para el año fiscal 2023, una legislación anual que proporciona el presupuesto para el Departamento de Defensa.
El representante Mike Gallagher del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes presentó una Enmienda que se basa en los avances históricos aprobados en la NDAA del año fiscal 2021 cuando se estableció el Grupo de trabajo UAP, y que exigía la notificación de eventos UAP.
Fundamentalmente, el nuevo lenguaje propuesto para su inclusión en la NDAA de 2023 se centra en los procedimientos de informes relacionados con UAP, además de garantizar la transparencia de la información que recopila el Pentágono sobre objetos aéreos no reconocidos encontrados por miembros de las fuerzas armadas. El lenguaje del proyecto de ley exige garantizar que los datos recopilados sobre UAP se compartan con el sucesor del Grupo de Trabajo de UAP, el Grupo de Sincronización y Gestión de Identificación de Objetos Aerotransportados (AOIMSG), así como ofrecer protecciones para quienes presenten dicha información.
Entre los elementos clave incluidos en el lenguaje del proyecto de ley se encuentran conclusiones que incluyen:
- Las órdenes de no divulgación y los acuerdos escritos no prohibirán la divulgación de información UAP a la UAPTF o a la Oficina.
- Que la Comunidad de Inteligencia establezca un sistema para reportar información relacionada con UAP, independientemente del nivel de clasificación, a la UAPTF o a la Oficina.
- Lenguaje que pide la protección de testigos que comparten información relacionada con UAP de responsabilidad, así como por represalias por el incumplimiento de NDA.
Antecedentes: sobre la información clasificada y los acuerdos de confidencialidad
Orden Ejecutiva 13526: En diciembre de 2009, el presidente Obama emitió la Orden Ejecutiva (OE) 13526, que revocó y reemplazó la OE 13292 (modificada en marzo de 2003) y se convirtió en la orden más reciente para describir cómo se clasificaría, protegería y finalmente se desclasificaría la información de seguridad nacional. Una Orden Ejecutiva es una directiva del Presidente de los Estados Unidos que tiene el efecto de ley.
La OE 13526 mantuvo vigentes los niveles de clasificación de larga data que incluían Alto secreto, Secreto y Confidencial. La autoridad para clasificar la información se deriva de la Orden y la tienen el Presidente y el Vicepresidente, los jefes de las agencias y los funcionarios gubernamentales delegados con la autoridad para hacerlo. Existen dos métodos para clasificar la información:
Sección. 2.1 Clasificación Derivada – Sería la persona que “reproduzca, extraiga o resuma información clasificada” o genere productos a partir de una fuente ya clasificada. Un ejemplo sería si un producto se produce a partir de una fuente Top Secret, entonces el producto se clasificaría en el mismo nivel que la fuente. (https://www.archives.gov/isoo/policy-documents/cnsi-eo.html Sección 2.1)
Sección. 2.2 Autoridad de Clasificación Original (OCA) – Sería un alto funcionario del gobierno o el alto funcionario de una agencia con responsabilidades de programa o supervisión que puede tomar una determinación inicial de que la información requiere protección contra la divulgación no autorizada.
Para acceder a información clasificada, una persona debe cumplir con ciertos criterios definidos. Primero, deben pasar una investigación de antecedentes favorable. En segundo lugar, la persona debe estar capacitada sobre la protección y el manejo adecuados del material clasificado, así como las sanciones que se pueden imponer a una persona que no protege la información clasificada. En tercer lugar, la persona debe tener la necesidad de saber para acceder a la información clasificada. Lo más importante es que la persona también debe haber firmado un acuerdo de confidencialidad.
SF312: El formulario de acuerdo de no divulgación de información clasificada SF312 es un acuerdo contractual entre la persona autorizada y el gobierno de los Estados Unidos. Dentro del acuerdo, el firmante reconoce que está obligado, ha recibido y comprende la naturaleza y la necesidad de proteger la información clasificada, así como los procedimientos para hacerlo.
Además, el incumplimiento del acuerdo o la divulgación no autorizada de información protegida podría resultar en la pérdida de la autorización de seguridad, la cesión de todas las regalías que resulten en la divulgación y posiblemente el enjuiciamiento penal en virtud del Título 18 del Código de EE. UU., Sección 798.
Análisis: procedimientos de informe de Fenómenos Aéreos No Identificados de la Enmienda de la NDAA
Establecer un sistema para informar: la enmienda presentada por el representante Mike Gallagher avanza para abordar problemas que posiblemente han sido un obstáculo para la divulgación de incidentes relacionados con UAP al Grupo de Trabajo sobre Fenómenos Aéreos No Identificados (UAPTF) o la "Oficina" y nuestros funcionarios electos de los distintos comités de inteligencia.
“El titular de la Oficina, en representación del Secretario de Defensa y del Director de Inteligencia Nacional, establecerá un sistema seguro para recibir informes de
- Cualquier evento relacionado con fenómenos aéreos no identificados; y
- Cualquier actividad o programa del Gobierno o contratista del Gobierno relacionado con fenómenos aéreos no identificados.”
Si la enmienda se convierte en ley, el sistema recientemente establecido continuará brindando protecciones de larga data contra la divulgación no autorizada de "sistemas, programas y actividades relacionadas militares y de inteligencia clasificados" para incluir todas las categorías de acceso especial y programas de acceso compartimentado.
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| El representante de EE. UU. Mike Gallagher interroga a líderes militares de alto rango durante una audiencia del Comité de Servicios Armados de la Cámara el 7 de marzo de 2017 (Crédito: Presidente del Estado Mayor Conjunto/CC 2.0). |
Intercambio de información: la legislación continúa brindando a la UAPTF, o la Oficina, la capacidad de eliminar el cuello de botella de los informes al permitir que aquellos con información se la proporcionen directamente a los responsables de investigar los incidentes de UAP.
“El sistema... deberá prever el intercambio inmediato con el personal de la Oficina y los analistas y científicos de apoyo de la información que previamente estaba prohibida en virtud de cualquier acuerdo escrito u oral de no divulgación”.
Una excepción al intercambio de información con la Oficina sería si el objeto observado y los eventos estuvieran relacionados con un Programa de Acceso Especial (Special Access Program o SAP) que ya se haya informado "explícita y claramente" al congreso.
Además, la Enmienda Gallagher ordena al Secretario de Defensa, al Director de Inteligencia Nacional, al Secretario de Seguridad Nacional y a los jefes de otras agencias del departamento buscar en los registros todos los documentos relacionados con los testigos de UAP y ponerlos a disposición de la Oficina con los registros para estar disponible para los comités del Congreso a más tardar el 30 de septiembre de 2023.
Protección contra responsabilidad, enjuiciamiento y represalias: Los informes hechos a la UAPTF o a la Oficina, que anteriormente habrían estado prohibidos como “transmisión consciente y deliberada de información clasificada a una persona no autorizada” según el Título 18, Sección 798, no serán enjuiciados siempre que se hagan de conformidad con esta Enmienda.
El lenguaje redactado por el Representante Gallagher no solo protege a los testigos que se presenten de las sanciones y enjuiciamientos oficiales, sino que también extiende esa protección de las represalias en el lugar de trabajo.
“Un empleado de una agencia federal y un empleado de un contratista del gobierno federal que tiene autoridad para tomar, ordenar a otros que tomen, recomendar o aprobar cualquier acción de personal, no deberá, con respecto a tal autoridad, tomar o dejar de tomar, o amenazar con tomar o dejar de tomar, una acción personal, incluida la revocación o suspensión de las autorizaciones de seguridad, con respecto a cualquier individuo como represalia por cualquier informe como se describe…”
Si una persona con autoridad toma medidas de represalia contra un testigo, no solo el testigo puede buscar remedios como medidas cautelares, daños compensatorios y punitivos en una demanda civil, sino que la parte lesionada puede buscar remedio de la persona acusada de cometer la represalia.
Perspectiva: lo que significa la nueva legislación UAP para 2023 y más allá
En efecto, esta legislación permitiría que los testigos o el personal, que tienen información o datos en un nivel de clasificación más alto o SAP, proporcionen a los miembros de la UAPTF o de la Oficina datos que la UAPTF no haya autorizado o "leído". Además, al hacerlo, los testigos o el personal, que de otro modo estarían incumpliendo su NDA al divulgar información, ya no se encontrarán en incumplimiento y, por lo tanto, estarán libres de enjuiciamiento o sanciones.
Una situación hipotética que puede surgir de esto podría ser la siguiente: Un analista, que trabaja con una agencia de inteligencia (NRO/NGA/CIA/NSA, etc.), tiene datos relacionados con UAP que se encuentran con un programa con Información Compartimentada Sensible (Sensitive Compartmentalized Information o SCI) o dentro de un Programa de Acceso Especial (Special Access Program o SAP) que la UAPTF o los miembros de la Oficina no son leídos y, por lo tanto, no tienen acceso.
Con la aprobación de la legislación discutida en la enmienda propuesta de la NDAA, ese analista de la agencia podrá divulgar los datos a la UAPTF o a los miembros de la Oficina sin temor a violar su acuerdo de no divulgación o represalias de su cadena de mando o empleador.
La intención del legislador se expone claramente en este último proyecto de ley contenido en la Enmienda Gallagher: el Congreso quiere que los datos se compartan con los encargados de investigar UAP y ya no habrá que esconderse detrás de clasificaciones de seguridad o NDA.
Aturdidos por los OVNIs, los pilotos de combate 'exasperados' reciben poca ayuda del Pentágono
Por Marik Von Rennenkampff
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| Crédito: 9now.nine.com.au |
En abril de 2014, cuatro aviadores navales escaparon por poco del desastre. Justo cuando ingresaban al espacio aéreo altamente controlado para un ejercicio de entrenamiento, sus dos aviones de combate F/A-18F casi chocaron con un objeto volador no identificado (OVNI). Para frustración de docenas de sus compañeros aviadores, una catástrofe semejante era inevitable.
Durante meses antes y después del incidente, las tripulaciones aéreas que volaban en áreas de entrenamiento de "uso exclusivo" frente a la costa este de los EE. UU. observaron con frecuencia objetos desconocidos que exhibían características de vuelo altamente anómalas. A pesar del peligro de colisión que representan los OVNIs, los aviadores carecían de un mecanismo formal para informar sobre los objetos misteriosos.
Con las alertas de seguridad de la aviación como su único recurso, los aviadores frustrados y sus comandantes notaron que los OVNIs representan "una grave amenaza para la aviación naval" y un "riesgo crítico" para la seguridad de los vuelos. Apenas unos días antes del incidente de abril de 2014, el exasperado comandante del escuadrón escribió que "es solo cuestión de tiempo antes de que esto resulte en una [colisión] en el aire". Unas semanas antes, el patrón de otro escuadrón de la costa este advirtió: "Siento que puede ser solo cuestión de tiempo antes de que uno de nuestros aviones F/A-18 tenga una colisión en el aire".
A pesar de la frecuencia de los encuentros y la gravedad del peligro, la Armada tardó cinco años en adoptar una estructura formal de informes de OVNIs. El primer lote de estos informes, muy redactados y que abarcan solo unos pocos meses en 2019, deja en claro que el gobierno de EE. UU. enfrenta un desafío importante.
En un incidente OVNI, un aviador informó que "nunca antes había visto algo así". En otro encuentro, un aviador "notó un objeto con características de vuelo diferentes a todo lo que había visto en mis años [eliminados] de [eliminado]", lo que implica un encuentro particularmente anómalo.
El informe de otro piloto afirma que "nunca había visto [redactado] así... [el OVNI] no cambió de posición como lo haría un avión y estaba demasiado alto para ser un barco".
Para los pilotos de combate armados con una variedad de sensores avanzados, la confusión y el desconcierto reflejados en los informes son sorprendentes. Un aviador "tuvo dificultades para explicar el [redactado]". En otro incidente, un piloto solo pudo describir un OVNI “con voz perpleja” por radio. Otro aviador describió un OVNI que “parecía, por extraño que suene, estar [redactado]”.
El ex piloto de combate de la Armada Ryan Graves sirvió con los aviadores involucrados en la casi colisión de 2014. En una entrevista, le pregunté a Graves, ahora un firme defensor de la seguridad de la aviación a través de una investigación sobria y científica de los OVNIs, sobre los informes publicados recientemente.
“Veo frustración. Veo confusión sobre lo que ven [los aviadores]”, me dijo Graves. “Ese no es un lenguaje normal [en los informes de OVNIs]. Así no es como operamos”.
Graves, cabe señalar, no es un ex piloto de combate común y corriente. El único miembro de su clase de la Escuela de Candidatos a Oficiales seleccionado para volar aviones de combate, Graves avanzó rápidamente, volando su primera misión de combate menos de dos semanas después de completar el entrenamiento.
Junto con un oficial de sistemas de armas, Graves se encontraba entre solo dos o tres tripulaciones aéreas en un escuadrón de cazas de la Armada seleccionado como controladores aéreos avanzados aerotransportados. Poco después, estuvo entre las dos únicas tripulaciones aéreas de toda su ala aérea seleccionadas para controlar misiones ultrasensibles que rescataban personal amigo de territorio hostil. Para colmo, Graves se convirtió en el oficial principal de señales de aterrizaje de su escuadrón y, luego de un riguroso entrenamiento práctico, se desempeñó como oficial de seguridad de la aviación.
Como era de esperar, Graves se toma en serio y personalmente la demora del Pentágono en los OVNIs. “Perdí a un amigo por año en promedio mientras estaba en la Marina. … Este es un negocio peligroso. Pensar que estamos agregando más peligro sin motivo es descabellado”, me dijo Graves.
Para Graves, ocho años de relativa inacción del gobierno desde la casi colisión de su escuadrón en 2014 “es inaceptable. Es una demostración de ignorar las necesidades de sus operadores. Ese es el resultado final”.
Refiriéndose a una reciente audiencia en el Congreso sobre OVNIs, Graves resaltó este punto y me dijo: “En la última audiencia, se presentó como: 'No sabemos qué son estos [objetos], pero todo está bajo control'... ' Oye, mira este video; parece un globo’”.
“Eso, sentí, fue falso. Especialmente cuando consideramos el lenguaje que usan los aviadores en los [informes OVNI desclasificados]”, dijo Graves.
Señalando varios relatos en los que los aviadores parecen descartar metódicamente explicaciones mundanas para sus encuentros con OVNIs, Graves me dijo: “En la medida de sus posibilidades, estos hombres y mujeres no están poniendo sus avistamientos de globos de esta forma. Están descartando [las explicaciones prosaicas], tanto como pueden”.
Es importante destacar que, dijo Graves, los aviadores “tienen mucho papeleo que hacer… no quieren llenar estos formularios para obtener objetos fácilmente explicables. Espero que [los nuevos] mecanismos de información solo revelen una pequeña parte del problema”.
Como dejan en claro los informes, los aviadores están ansiosos por obtener respuestas sobre sus encuentros con OVNIs. Solicitudes y consultas como "por favor responda [a través de un correo electrónico clasificado]", "cualquier pregunta, por favor pregunte", "respuestas a [correo electrónico clasificado] en funcionamiento, por favor" y "¿habrá otro informe [de la Oficina de Inteligencia Naval] antes de [nosotros] ¿desplegar?" puntúan muchos de los informes.
Según Graves, "veo [aviadores] buscando y buscando ayuda, buscando respuestas, y veo que no obtienen nada a cambio".
“Te garantizo que están enojados porque esto interfiere con su trabajo. … La gente parece exasperada”, continuó. Expresando su propia frustración, Graves dijo que “no es responsabilidad [de los aviadores] [informar sobre OVNIs]. Tienen cosas mucho más importantes que hacer”.
Cabe destacar que Graves me dijo que su "temor es que si no hay comentarios, los datos no se percibirán como valiosos y los informes dejarán de llegar". Al enfatizar este punto, dijo Graves, los aviadores que observan OVNIs “quieren ayudar”, pero “desde [su] lado, no parece que esté sucediendo nada. Si no reciben comentarios, dejarán de enviar los informes”.
Por su parte, Graves sigue desconcertado por los objetos extraños que él y sus compañeros aviadores observaron flotando en un lugar, independientemente del viento, o volando a varios cientos de millas por hora durante períodos de tiempo notablemente largos.
Según Graves, “tomaríamos un vuelo por la mañana, estarían ahí. Tomas un vuelo por la noche, están ahí afuera. … Casi siempre estaban allí cuando salíamos”.
Cuando se le preguntó si los OVNIs podrían ser objetos mundanos como globos y drones, Graves me dijo: “No los vemos por ahí [en las áreas de entrenamiento]. Los veo cerca de los aeropuertos. Los veo sobre los EE. UU. continentales, [pero] no los veo en nuestras áreas de trabajo”.
“Estamos muy lejos, en algunos casos a cientos de millas mar adentro, y sin embargo hay tráfico aéreo operando, y están operando de manera que confunden a nuestros aviadores”, dijo Graves.
Si los objetos misteriosos fueran drones, especuló Graves, "o [ellos] tienen alguna fuente de energía que les permite permanecer en el aire durante largos períodos de tiempo o hay una operación masiva que involucra a cientos, si no miles, de [drones] y barcos y están constantemente despegando y aterrizando y de alguna manera no hemos visto eso”.
Además, los rangos de entrenamiento suelen comenzar a 10 o más millas de la costa, lo que, según Graves, "es una barrera importante para los drones". “Incluso si fueran lanzados desde un submarino, los veríamos descender al océano en algún momento. Veríamos algo. Incluso si explotaran, veríamos algo”, dijo.
Con respecto a los globos, Graves me dijo: “De vez en cuando veía pequeños globos de fiesta a altitudes muy bajas… Obtuve globos en mi radar y luego los vi [visualmente]. Por lo general, se comportan de manera predecible, [moviéndose] con el viento; no se están moviendo muy rápido”.
En última instancia, los drones y los globos “no son tan místicos” para los pilotos de combate, dijo Graves. “Si los veo en el radar y… puedo ver cómo [se están] moviendo y la velocidad del aire, no me va a confundir”. En marcado contraste con los recientes informes de OVNIs del ejército, dijo Graves, "no hay misterio [con drones y globos]".
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| Crédito: earthsky.org |
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| Crédito: History.com |
Unos años después del incidente de 2014, un piloto de pruebas que volaba en un área cercana le contó a Graves sobre un encuentro con un objeto de este tipo. Según Graves, un OVNI en forma de cubo en una esfera "simplemente cabalgaba con él", a unos 30 pies del avión, antes de que "se disparara".
Más recientemente, uno de los antiguos alumno piloto de Graves, junto con un oficial superior, observaron uno de los objetos. Como le dijo el ex alumno de Graves: “Todavía están aquí. … [El objeto] se veía exactamente como lo que dijiste, [un] cubo en una esfera. Todavía están aquí." De instructor a estudiante, los OVNIs ahora trascienden al menos una "generación" de pilotos de combate.
Los encuentros tampoco son exclusivos de la Armada. Si bien no ha hablado con ellos directamente, Graves está al tanto de "varias tripulaciones de F-22 [de la Fuerza Aérea] que están experimentando problemas similares".
En última instancia, Graves está comprometido con la investigación científica de los objetos misteriosos que él y docenas de sus compañeros aviadores observaron en los últimos años. Con ese fin, encabeza un esfuerzo para reunir a científicos, ingenieros y expertos aeroespaciales asociados con el Instituto Americano de Aeronáutica y Astronáutica (AIAA) para analizar el problema de los OVNIs.
Según Graves, “Nos hemos acercado a sus miembros, ingenieros y científicos en el contexto de AIAA, [y] estamos recibiendo comentarios muy positivos. … Científicos, ingenieros de la industria, [están] enviándome mensajes con sus historias personales que tal vez no hayan compartido antes. Expertos técnicos, científicos, programadores, por nombrar algunos, de toda la industria aeroespacial están muy emocionados de ser parte de esto”.
Es importante destacar que, como señala Graves, “el [Departamento de Defensa] no está alineado en torno al descubrimiento científico. Tienen el plato lleno con la responsabilidad de defender nuestro país”.
“Aliviemos esa carga de ellos. Reconsideremos cuidadosamente nuestros procesos de clasificación, habilitemos un proceso para mover datos relacionados [OVNI] a través de un proceso de revisión y desclasificación que se rige por un comité de supervisión con el DOD, académicos, industriales y civiles”, dijo.
“Necesitamos habilitar nuevos procesos que permitan a nuevas mentes [y] nuevos expertos analizar los datos de manera integral”.
Marik von Rennenkampff se desempeñó como analista en la Oficina de Seguridad Internacional y No Proliferación del Departamento de Estado de EE. UU., así como también fue designado por la administración de Obama en el Departamento de Defensa de EE. UU. Síguelo en Twitter @MvonRen.
Modificado por orbitaceromendoza
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